名  称 澳门星际注册“四好农村路”示范县创建工程方案解读
索 引 号 01432281X/2018-00534 体裁分类 其他
组配分类 政府文件 > 政策解读 主题分类 公路
发布机构 澳门星际注册人民政府 公开日期 2018-07-19
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澳门星际注册“四好农村路”示范县创建工程方案解读

  一、《通知》出台的背景
  “四好农村路”是中共中央总书记、国家主席、中国共产党中央军事委员会主席习近平于2014年3月4日提出的。习近平总书记指出:“农村公路建设要因地制宜、以人为本,与优化村镇布局、农村经济发展和广大农民安全便捷出行相适应,要进一步把农村公路建好、管好、护好、运营好,逐步消除制约农村发展的交通瓶颈,为广大农民脱贫致富奔小康提供更好的保障。”     
  为贯彻落实习近平总书记关于“四好农村路”建设的重要指示精神,2015年5月26日,交通运输部印发《关于推进“四好农村路”建设的意见》。《意见》提出,到2020年,全国乡镇和建制村全部通硬化路,养护经费全部纳入财政预算,具备条件的建制村全部通客车,基本建成覆盖县、乡、村三级农村物流网络,实现“建好、管好、护好、运营好”农村公路的总目标。并将“四好农村路”建设确定为“十三五”交通运输工作的核心任务之一,于2014年、2015年、2016年连续三年召开会议进行动员和部署。      
  2017年12月,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平对“四好农村路”建设再次作出重要指示。他强调,近年来,“四好农村路”建设取得了实实在在的成效,为农村特别是贫困地区带去了人气、财气,也为党在基层凝聚了民心。
  为贯彻落实总书记重要指示批示精神和交通运输部系列会议精神,有效解决农村“出行难”问题,不断提高交通扶贫精准化水平,完善农村物流网络,使广大农民群众得到了实实在在的获得感、幸福感,全面推进澳门星际注册“四好农村路”建设,县政府办出台《关于印发澳门星际注册“四好农村路”示范县创建工程方案的通知》(泗政办发〔2018〕44号)的文件(以下简称《通知》)
  二、《通知》的简要解读
  《通知》贯彻落实了习近平总书记对农村公路发展的重要指示精神;贯彻落实了交通运输部《关于推进“四好农村路”建设的意见》要求和省、市“四好农村路”建设的总体要求。既提出了我县“四好农村路”建设的指导思想和必须完成的总体目标,又提出了具体的工作思路和举措。
  《通知》共分指导思想、目标任务、工作要求、奖补标准、保障措施五个部分。第一部分是指导思想。提出了推进“四好农村路”建设的工作原则及总体工作思路。第二部分是发展目标。一是明确了“四好农村路”建设的总体目标:到2020年农村公路路网结构明显优化,通畅水平明显提高,安全条件明显改善,路况质量明显提升,养护能力全面加强,路产路权得到有效保护,农村客运和物流服务体系健全完善。第三部分是工作要求。对“四好农村路”创建过程中县乡两级职责进行具体明确。第四部分是奖补标准。明确农村公路提档升级和生命安全防护工程建设省、县两级奖补资金拨付标准、方法和具体要求。第五部分是保障措施。提出了加强组织领导、加强建设管理、加强资金保障、加强督查考核四个方面的保障措施。
  (一)建设好农村路 
  《通知》提出了 “统一规划、统一标准、统一设计、统一管理”的建设要求。按照“县道县建、乡村道乡建”的原则,强化乡镇人民政府在乡村道建设的责任。 进一步完善农村公路网络结构,提升通达深度和通畅水平,重点加强行政村之间连通工程建设,加大农村公路危桥改造工作力度,大力实施农村公路生命安全防护工程。通过三年努力,实现乡村道公路双车道四级公路及以上比例不低于38%,行政村双车道四级公路覆盖率达到100%,县道、乡道及通镇村公交线路的村道安全隐患治理率达到100%,农村公路三类及以上桥梁的比例不小于95%的目标。
  (二)管理好农村路。
  结合农村公路管理体制改革,着力落实主体责任,完善“县道县管、乡道乡管、村道村管”的管理养护组织体系,确保到2020年,县乡农村公路管理机构设置率100%,进一步健全完善农村公路路政管理机构,切实履行工作职责。加大地方政府财政投入,多措并举,建立资金筹集机制,建立以地方政府财政投入为主、多渠道筹措为辅的农村公路管理资金筹措长效机制。结合宜居乡村建设,大力整治农村公路路域环境。2018年底前农村公路管理机构经费纳入地方财政预算比例达到100%;爱路护路的乡规民约、村规民约制定率达100%;建立县有路政员、乡有监管员、村有护路员的路产路权保护队伍,农村公路路政管理全覆盖;农村公路列养率达到100%,经常性养护率达到100%。至2019年底县道优良路率不低于85%;乡村道优良路率不低于75%;宜林路段县道绿化率达98%,乡道绿化率达95%,村道绿化率达90%,具备条件的农村公路全部实现路田分家、路宅分家,打造畅安舒美的通行环境。
  (三)养护好农村路。
  一要大力实施农村公路养护工程,完成农村公路维修改造工程,使破损严重、建设年限较早的老油路(水泥路)恢复使用功能,不断改善农村路网技术状况。有效解决农村群众需求迫切、严重影响出行的路段,改善广大农民的出行环境。二要不断完善养护长效机制。日常养护要建立健全“县为主体、行业指导、部门协作、社会参与”的养护工作机制。加强预防性养护和日常养护,真正做到有路必养、养必到位。三要把养护质量评价体系及巡查制度执行到位。
  (四)运营好农村公路。
  一是进一步完善农村客运基础设施网络,提高城乡客运网络覆盖广度和深度,发展农村物流、农村客运、农村旅游等功能为一体的农村综合服务站,有效推进农村客货运输发展。二是持续拓展农村物流服务功能,努力实现“一点多能、一网多用、深度融合”的农村物流发展格局。到2020年镇村公交开通率基本达到100%,城乡道路客运一体化发展水平达到AAAA级以上,建成覆盖县、乡、村三级的农村物流网络。